对汉族计划生育的配置措施-应对中国老年化刻不容缓（转）

虫虫妈妈

http://news.163.com/12/0614/08/83UP6V9Q0001124J.html
历年计划生育手术情况：1983年人流1437万人

bay

http://news.qq.com/a/20120614/00 ... 012&ptlang=2052

陕西7月孕妇遭强制引产：交不起4万被逼按手印

2012年06月14日02:44中国广播网我要评论(37394)
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[导读]陕西镇坪县村妇冯建梅被强制引产已7个月大的女婴，当地计生部门曾向冯家索要4万元押金，家中拿不出钱交付。冯建梅称被人蒙面强迫按手印签字同意，镇政府称“其自愿接受引产术”。

陕西人口计生委调查“安康孕妇强制引产”案

陕西省人民政府网站截屏。

孕妇术后躺在医院中

孕妇术后躺在医院中

陕西怀孕7月孕妇遭引产 称官方曾索要4万元

冯建梅说镇干部用衣服裹住她的头，把她抬上车送往镇坪县医院，反抗的过程中膝盖及腿部受伤 本报记者 田德政 摄

怀孕七月被引产强制？自愿？

镇坪县曾家镇政府：“她是自愿的”

被引产村妇：“我不是自愿，是他们逼我的”

省人口计生委：坚决杜绝大月份引产

6月4日凌晨3时许，镇坪县曾家镇渔坪村三组村妇冯建梅，在镇政府干部的强制要求下，被迫引产了已经七个月的女婴。面对记者时，冯建梅痛哭流涕说：“我不是自愿的，是他们几个人按着我的手，让我签字的！”

陕西调查怀孕7月孕妇遭强制引产事件
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大女儿已5岁半村妇怀二胎

6月3日，记者接到冯建梅的小姑子报料称，她嫂子第一胎生的是女儿，今年已经5岁半，按照国家政策，间隔5年是可以生二胎的，家人正在补办准生手续的过程中，现在已怀有七个月身孕的嫂子，却被镇政府的二三十名干部，用衣服蒙住头，强行送镇坪县医院做引产手术。

随即记者联系了镇坪县曾家镇的陈镇长。这位镇长对记者说，现在镇上没有镇委书记，由他暂时主持全面工作，确实有一个叫冯建梅的村妇，在没有办理二胎准生手续的情况下，政策外怀孕，镇上正在对其采取措施。陈镇长同时一再表示：“我们会根据人家的意愿，绝对不会采取强制手段。”

镇政府“其自愿接受引产术”

6月4日上午，冯建梅小姑子再次致电本报记者，称嫂子在凌晨3时，已经被镇政府强行引产。

当天上午，记者赶到镇坪县曾家镇政府，一位自称是该镇党委副书记的龙姓干部给记者出示了一份题为《曾家镇依法终止一例政策外怀孕》资料，上面称：冯建梅，女，汉族，1985年1月21日出生于内蒙古呼伦贝尔盟根河市额尔古纳左旗，2006年9月1日，与镇坪县的邓吉元结婚，2007年1月24日育一女（属政策外一孩）……冯建梅婚后至今户口一直未迁入现居住地。

2012年3月20日，曾家镇计生办查出冯建梅怀孕3月有余，工作人员立即要求冯建梅办理生育证，并将生育证的办理程序及所需资料一次性告之到位……两个月来，镇计生办工作人员及联村领导干部先后多次督促冯建梅夫妇落实此事，但二人均以“正在办，正抓紧在办”为由推诿拖延。在走访调查中，镇上得知他们根本没有办理相关手续的真实意愿。

资料称，本着“以人为本、政策引导”的原则，通过思想教育，冯建梅同意及时补办相关手续，并承诺于6月1日12时前给予肯定答复。6月1日，镇计生办工作组前往督促手续办理情况，发现冯建梅已于6月1日凌晨离家，以此躲避计生工作组人员。当晚10时许，镇计生工作人员在其亲戚家找到冯建梅，之后继续进行思想教育工作。6月2日，在其思想情绪稳定的情况下，镇计生办工作组陪护其来到县医院，经过各类常规例行检查后，“其自愿接受了引产术”。

家属称“不交4万块钱，就得强行引产”

6月4日下午，在冯建梅的家里，冯建梅的公爹邓孝刚正带着5岁半的孙女。他对记者说，当时，镇上来了一帮子人，说要么交4万块钱，要么得强行引产，家里拿不出来这么多钱，他们就强行将儿媳拉走。说到这儿，这位憨厚的老汉哭了起来。

在采访中，曾家镇相关负责人称：“目前，手术对象情绪稳定，身体状况良好，镇政府已派专人进行护理。希望记者体谅基层干部的苦衷。”

昨日，冯建梅的丈夫邓吉元电话告诉记者，此事发生时，他在外地打工。此前，他的确已向妻子内蒙古的家里发信件，让给办理准生手续。

省人口计生委赴安康调查

据悉，怀孕6个月以上就属于“大月份妊娠”。日前，陕西省人口计生委就网曝“安康怀孕7月孕妇遭强制引产”一事召开紧急会议，决定派工作组赴安康调查了解事件发生的过程，待情况调查清楚后，将依法依规严肃处理。

据悉，6月12日下午，省人口计生委工作组已赴安康开展工作。13日上午，省人口计生委向各市人口计生部门发出通知，再次郑重重申，在人口和计划生育工作中，必须严格依法行政，坚持文明执法，坚决杜绝大月份引产，切实维护育龄妇女的合法权益。

据了解，镇坪县正在配合有关部门对此事进行调查。

“4万，一分不能少”“如果她不情愿，手术根本无法完成”

“在打引产针之前，我肚子里的孩子是活的呀！”昨日，冯建梅说，孩子的预产期在8月，打引产针那天，怀孕整7个月零4天。“引产之前，孩子的活动一直很正常，但打过引产针后，肚子里就没有动静了。”

对冯建梅的孕期，计生办工作人员称，她引产时，“怀孕期只有6个月，并非7个月。这个，医院的检查可以说明”。

但镇坪县医院称，所有相关孕检材料当日已交给由县上组成的紧急处理小组了，对于冯自称在医院被强行实施孕检并在术前谈话记录上强按手印的说法，院方负责人称，所有医疗操作都是按程序走的，并未强迫冯建梅，而且，“因为需要穿刺，如果她不情愿，引产手术根本无法完成。”

“一只手被强迫着按手印”

冯建梅称，从5月30日上午开始，镇上的人就一直跟着她，6月2日早上9点多，镇上来了很多人，将她从亲戚家架上了救护车，虽然她挣扎着，可无济于事——“他们怕我看见，用我的外套把我的头蒙住，所以到现在也不知道是谁把我架上去的。”6月13日下午，病床上的冯建梅把枕边的黑色外套拿出来让记者看。

对此，曾家镇计生办一位工作人员称，是“冯建梅自己走的，没人架她”；只是“在过桥的时候，大家把她扶了一下”。

冯建梅被带到镇坪县医院后，被要求做孕检。尽管她极不配合，但还是不得不做了B超，随后又抽了血。做B超时，孩子还是活的。抽血过程中，因为她平时就晕血，因而反抗极大，最后“我被他们拉住，一个女的扯住我头发，就把血抽了”。

冯建梅远在渔坪村的公公得知消息，立刻赶到了医院，和在场的镇上及计生部门的人理论，后被人带到街上，等转了一圈再回来，楼梯口已被人守住了，老人上不了医院的楼。

下午医院上班后，冯建梅被要求在术前谈话记录上签字。当时，“我不愿意，他们就用枕头蒙住我的头，两个男的，一个捉住我左边，一个捉住我右边，右手被捉住写字，另一只手被强迫在按手印。”冯建梅说，自己都急了，可拗不过对方力气大，“上面的指印也按得乱七八糟。”

对此情节，医护人员称不知情，并称相关入院材料不能看。

由于身边一个亲人都没有，冯建梅被推进了手术室。大约下午4时左右，医生给其打了一针麻药之后，又给她打了引产针。6月3日晚，得知情况的大姐邓吉梅赶到了病房。4日凌晨3时，一个婴儿离开了冯建梅的身体，当时冯建梅要求看一看这个婴儿，医护人员同意了，面对着凄惨一幕，在场的邓吉梅便拍下了冯建梅和这个过早离开尘世的女婴的照片。这个孩子，后来埋在了老家后面的山坡上。

6月2日当天，远在江苏南京的二姐邓艳接到一条短信，短信是一个18992521###的号码发来的，内容是：“4万，一分不能少，我都给你爸说了，他说没钱那还能怎样，还是你们大意了没当回事。”

据当时和邓艳在一起的妹妹邓吉彩说，当时她们和对方联系上后，才知道发短信的人自称曾家镇计生办的袁芳，还说，这些也是上面的意思，他们只是工作而已。

就网上当地计生部门就引产一事的回复，冯建梅的丈夫邓吉元说，其实此事根本就不是户口上的问题，原因就在于没有交4万元的押金，而这笔押金属于什么性质，对方没说，他也不清楚。

曾家镇计生办的袁芳证实有此事，称冯建梅是非农户口，故生二胎不合法。4万元系保证金，只要她把户口搬过来，钱还是要退的。

本组稿件由华商报记者 田德政 潘京 采写

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bay

如果规定男性65岁退休。不是我一定想退休，而是65岁前找不到工作，政府不解决，谁养我的问题。

那就饿死吧

zhuoluorose1

65岁退休, 如果在国企还好,在私营的谁会让上班呀,怎么养活自己呀,真是的.什么政策呀.

bay

中国五项社保缴费达工资40%以上 181国中排第一

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2012年06月14日14:21
来源：大洋网

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　　人保部近日表示，将适时提出弹性延迟领取养老金年龄的政策。鉴于延迟退休关系芸芸众生之利害，部分民众疑虑风气浓重。人民网的调查显示，93.9%的人反对，2.4%的人接受；而社保专家郑秉文则明确表示支持延迟退休政策。

　　延迟退休是否已是大势所趋？坦白说，延迟退休建议有遮蔽真命题和舍本逐末之嫌。诚然，随着中国步入人口老龄化，延迟退休年龄有控制支出、增加收入和缓解养老金支出贫困等多重功效，据估算，如延迟退休可为社保体系每年节约200亿元资金。然而，这些所能想到的现实理据，并不意味着目前只有延迟退休一条路可走，更谈不上是大势所趋、不可阻挡。

　　首先，欧美平均65岁的退休年龄有着完善的经济社会体系支撑，如欧美发达的失业保险和最低保障体系，劳动力市场秩序自洽，再就业培训体系完善，就业歧视问题得到有效而较为全面清除，以及公私边界清晰的社保体系等，缓解了高退休年龄的经济社会冲击；而中国当前就业市场存在失范、就业歧视和失业保险低等问题，冒然与国际“接轨”很容易扭曲就业环境，甚至全面压低中国内生全要素生产率(TFP)提高。殊不知，目前全球科技和知识更新速度较高，在就业市场缺乏弹性和老人学习更新能力不足下，刚性延迟退休将削弱劳动市场流动性，妨碍科技和知识更新速度，不利于经济转型升级和内生TFP提高。而这比延迟退休下200多亿元的养老金节支增收，更具不可控性。

　　目前中国法定的五项社保缴费之和已达工资的40%以上，在181个国家中排名第一，为北欧五国的3倍和G7国家的2.8倍，东亚邻国和地区的4.6倍。如此之高的法定缴费率不仅在国际上独占鳌头，而且早已对私人部门造成了一定重压，牵制其活力，若再延迟退休年龄，让企业为劳动生产率低的老人续缴五项社保，对经济绩效的折损可想而知。

　　其二，当前各地日益面临的养老金支出贫困，根源于1997年养老金体系构建前，国企对职工的长期历史欠库，且正是由于历史欠库迟迟未能补足，导致目前单位和个人的养老金长期空转，尤其是单位为个人缴纳的20%养老金成了为历史埋单的补漏基金。公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元，实际却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元，而且单位为员工缴的纳入统筹账户的20%养老金，在目前现收现付制下，各地基本或即将处于告罄，如已提前步入老龄化的上海每年需财政拨付上百亿资金填补缺口。不仅如此，当前养老金空转使本应投资增值的养老金被迫现期支付，养老金账户很难说会保值增值。

　　最后，社保体系，尤其是职工社保体系，其产权属于个人私产，参保人与社保机构是委托代理关系。鉴于延迟退休等涉及到关键合同要约的变更，无疑需缴费人认同以及一定的选择自由。单方面修改契约将面临激励不相容性和道德风险，甚至引发缴费人不信任和逆向选择，可能会加剧企业和职工逃保，抬高社保征缴成本。

　　进而言之，延迟退休是经济粗放发展模式在社保体系的写真，不会根本上缓解社保支出性贫困压力。正如经济增长的秘密源自TFP的提高，而非要素投入，延迟退休对TFP的提高具有显著负面效应，且并不会提高经济增加值，其更多是一种多取少予的再分配游戏。因此，真正有效缓解养老金支出缺口，本质上依仗TFP的提高，使单位要素资源产出更大的经济增加值，以满足养老金支出所需的资源需求。

　　当前与其在延迟退休上大做文章，不如下决心补足国企对社保的历史欠库，并有效推动市场化制度变革，为私人部门提供低交易成本之环境，同时矫枉失范的社保体系，政府基于城镇居民社保和农保等构建公共型的社会保障计划，以满足全民的基本生活诉求，然后考虑职工社保则参考类似于美国的401K制度，实行商业化运作。（21世纪经济报道）

　　同题报道：社保缴费占工资比例第一

　　中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一，约为"金砖四国"其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国和邻近地区(中国香港和中国台湾)的4.6倍。

　　中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家。这是清华大学教授白重恩的研究发现。[详细]

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　　人保部计划下半年启动弹性延迟退休的调研，引发人们广泛关注与讨论，而延迟退休问题与社会保障制度息息相关，为此，我们重刊搜狐财经编辑去年11月撰写刊发于FT中文网的文章，供更多读者参考与讨论。【详细】

bay

65岁退休, 如果在国企还好,在私营的谁会让上班呀,怎么养活自己呀,真是的.什么政策呀. ...
zhuoluorose1 发表于 2012-6-14 15:28

专家已经在宣传六十岁以上的实行安乐死了,要为减排作贡献

虫虫妈妈

http://v.ifeng.com/documentary/s ... -43bcb18eb00e.shtml

2012-06-08走读大中华 “十字路口”的计划生育
中国人真的多了吗

心兰

社保收益率第三次跑输通胀 管理费用大涨42%

全国社会保障基金理事会昨日在其网站披露了2011年年报。根据年报数据显示，2011年全国社保基金权益投资收益额为73.37亿元，投资收益率为0.84%，跑输2011年的通货膨胀和一年定期存款利率。

同时，这也将社保基金成立以来的收益率由9.17%（截至2010年）拉低至8.4%，不过该年均收益率仍高于同期的年均通货膨胀率（2.43%）5.97个百分点。

第三次跑输通胀

根据全国社保基金理事会发布的2011年年报，基金权益投资收益额73.37亿元，其中，已实现收益额430.95亿元（已实现收益率5.58%），交易类资产公允价值变动额为亏损的357.58亿元，投资收益率0.84%，而2011年的通货膨胀率则高达5.4%。

实际上，这是社保基金2001年以来第三次跑输同期的通货膨胀率。社保基金理事会成立于2000年8月份，当年的投资收益额为0.17亿元。

根据社保基金理事会发布的基金历年收益情况表，社保基金第一次跑输通货膨胀率为2004年，该年投资收益额为36.72亿元，投资收益率为2.61%，低于2004年3.9%的通货膨胀率约1.3个百分点。

另一次则为2008年。A股市场在经历了2006年和2007年的大幅上涨后，在2008年全年大幅下跌，社保基金的投资深受拖累。在该年社保基金的投资收益亏损了393.72亿元，这是社保基金成立以来出现的惟一一次亏损，其收益率为-6.79%，而当年的通货膨胀率高达5.9%，两者相差12.69个百分点。

今年0.84%的投资收益率仅高于2008年-6.79%的投资收益率。不过总体来看，社保基金自成立以来的累计投资收益额2845.93亿元，年均投资收益率8.40%，高于同期的年均通货膨胀率5.97个百分点。

管理费大涨41.57%

全国社保基金2011年收益表显示，其在2011年共计取得的收入约为98.02亿元，费用约为24.65亿元，净收益约为73.37亿元。和2010年相比，收入大幅减少241.24亿元，费用则增加了6.61亿元。

根据资料，去年社保基金收入包括十个方面，即利息、证券差价、股利、信托投资、衍生金融工具、长期股权投资、股权投资基金、交易类资产公允价值变动、退税、其他。其中最大的收入来自利息，约190.38亿元；收入最低为交易类资产公允价值变动，变动额为-357.58亿元。此外，长期股权投资收益和股权投资基金收益分别为54.51亿元和1.07亿元。

值得一提的是，今年以来社保基金理事会正在谋求改变其投资策略，加大对实业和股权基金的投资。中国证券报援引社保基金会有关人士的话称，下一步将采取多种形式加大对中央企业的投资力度。目前正在积极研究以优先股方式投资中央企业，通过不断探索实业投资方式，为社保基金获取稳定的投资收益。

而在2011年约24.65亿元的费用支出中，管理人报酬占比最大，共计约为10.25亿元，利息支出和交易费用分别为6.04亿元和4.56亿元。

显然，继去年之后，管理人报酬再度大幅增加。2011年管理人报酬比2010年高出3.01亿元，增幅为41.57%（高于该年费用总支出增幅36.6%），而2010年比2009年增加24.54%。

资产或过万亿

从整体上看，截至去年末社保基金会管理的资产总额8688.20亿元，其中社保基金会直接投资资产5041.12亿元，占比58.02%；委托投资资产3647.08亿元，占比41.98%。

这和2010年年末的数据相差不大。截至2010年年末，社保基金管理的基金资产总额为8566.90亿元，其中，社保基金直接投资资产4977.56亿元，占比58.10%；委托投资资产3589.34亿元，占比41.90%。在净资产方面，社保基金权益总额为8385.58亿元（其中，全国社保基金权益7727.65亿元，个人账户基金权益657.93亿元），比2010年增加了1000亿元左右。

2011年全国社保基金收到境内转持国有股118.58亿元；自2009年6月执行《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》来，累计转持境内国有股1036.22亿元，其中：股票813.44亿元，现金222.78亿元。此外，全国社保基金收到境外转持国有股42.43亿元，自2005年执行境外国有股减持改转持政策以来，累计转持境外国有股542.79亿元。

社保基金的收入有望大幅增加，今年年初广东省委托全国社保基金管理1000亿元的地方养老金。分析称，这给地方养老金交给全国社保基金运作打开了窗口，而目前社保基金总资产或过万亿元。



http://finance.qq.com/a/20120616/000710.htm?pgv_ref=aio

bay

关于社保：
三十年前你们宣传‘计划生育好，政府来养老’，我们信了；二十年前你们改为‘计划生育好，政府帮养老’，我们依然可以接受，十年前你们彻底颠覆了过去的承诺，改成了‘养老不能靠政府’，我们认了！现在我们老了，又说适时推迟养老计划！我们该信谁？”  谁动了我们的社保?（2011中国人均寿命73 - 2011 中国人均寿命 73.5 岁 ）（我们从25岁开始工作到65岁，整整缴纳四十年的社保，而我们却只能享受8年养老社保，这就是我们的中国具有社会主义特色的国家。【我国将延迟职工领取养老金年龄】人保部明确表示，将延长企业职工退休和领养老金年龄。目前职工退休领养老金年龄女性55岁，男性60岁，今后职工退休和领养老金年龄将延长5年，这就意味着职工将多交、少领保险费。许多人认为延迟职工领取养老金年龄很不合理，这不是养老而是坑人！ 人社部暗示要将领养老金的年龄延迟到65或68岁，可见社保基金入不敷出是多么严重。当前中国人的平均寿命也就七十来岁，规定68岁领取，恐怕有的人交了一辈子社保最终只能领取冥币了！社保庞氏骗局的本质还不够清楚了吗？那些还在鼓吹企业应该为员工购买社保的各路良心们，你们是真的蠢还是良心被狗吃了？ 【我们必须知道】：在中国，普通公民缴纳养老金的费用占工资的28%，而公务员无须缴纳。但退休后，公务员退休金却是普通职工3倍，实际上他们的高退休金是由普通职工等纳税人埋单。清华白重恩教授说，中国社保缴费乃全球最高，这对于工资低于公务员的普通人来说，就是“劫贫济富”。

姜与炙甘草

说一千道一万, 还是养儿女来养老!

今年社保资金入市就是一个暗号, 实在没有办法了, 就跳出来不要脸地说将延长企业职工退休和领养老金年龄.

社保有退出机制吗? 如有, 恐怕会挤兑挤出人命来.

bay

养老金到底哪去了 公务员花了你的钱

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2012年06月17日09:58
来源：新京报

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社科院专家：养老金哪去了 公务员花了你的钱

　　延迟退休年龄的话题在过去几年中此起彼伏，每次均遭激烈反对。近日人社部又称研究弹性延迟退休，为何要延迟退休？退休年龄和养老制度谁的问题更大？

　　访谈嘉宾

　　郑秉文 中国社会科学院世界社保研究中心主任，主张对目前的养老保险制度进行大幅度改革，以应对未来的养老金危机。

　　1、延迟退休为了什么？

　　郑秉文：目的毫无疑问只有一个，就是提高养老金的支付能力，因为退休年龄太低，威胁到制度长期的财务可持续性和支付能力。提高退休年龄不是解决现在的问题，而是长期的制度问题。长期来看，这个养老制度是绝对不可持续的。一切参数假定都不变，我们的制度在若干年内陷入财务风险是毋庸置疑的，因为诸多的制度参数设计是不科学的，其中一个就是退休年龄。

　　2、为何影响重大？

　　郑秉文：在养老保险现收现付制的情况下，提高法定退休年龄确实是一个非常大的事情。等于直接涉及全社会所有人的利益，因为所有人都会变老。退休年龄低了高了，对人生的安排和计划是非常重要的。

　　我们设想一个人60岁退休和65岁退休，家庭的预算安排、所有的家庭生活安排都会发生巨大变化，所以对每个人的影响都非常大，尤其在欧洲福利国家，他们已经习惯了那种逍遥的日子，所以遭到了激烈反对，这是非常自然的。

　　3、弹性退休能达目的吗？

　　郑秉文：不可能。在法定退休年龄这么低的情况下，最佳方案不是弹性退休，而是提高法定退休年龄。

　　我们现在退休年龄太低了，男女性退休年龄和世界发达国家平均比大约低10岁左右，如果提高10岁的话，需要匀到很多年里，这是一个很长的时间表。在这个时间表前又加上这个预备期，势必将时间表拉得更长。

　　如果推行弹性延迟退休，政府经过测算了吗？在经过如此长的提高退休年龄的进程中，社保制度支付能力有问题吗？啥时能爆发？如果没有测算，为什么要制定这么个弹性退休“预备期”呢？如果没有测算，提高年龄干什么呢？如果测算了，为什么不公布，让大家知道你的制度需要参保人的理解和支持？

　　社会越发达，寿命越长，长寿风险越大，社保制度受到的挑战和威胁就越大，就越需要全民的理解和支持，必须达成全社会共识。要达到这个目的，就要跟大家交底，不能犹抱琵琶半遮面，光说应该怎么干，不说为什么这么干。

　　这是导致这么多次，一提这个话题都闹得大家不愉快，大家一讨论，政府就往后退的根本原因。

　　4、谁会支持弹性退休？

　　郑秉文：会有人支持，但结果将是一部分人成为受益者再受益，最后这项制度会成为全社会口诛笔伐的一个软肋。

　　比如事业单位、国家机关这些公共部门，相当一部分人是愿意延迟退休的，私人部门如厂矿企业愿意延迟的很少。这会形成私人部门和公共部门的冲突，事业单位、公务员得到了好处，本来你们退休金就高，现在又延迟退休了，会被认为公共部门给自己谋好处，自己给自己制定了很好的政策。

　　同时，要是事业单位不改革或改革在后提高退休年龄在前，那么也会让公众认为这是只提高私人部门的而不提高公共部门的退休年龄，好处都让公共部门占了，大家会说你坐在办公室里不提高退休年龄，却让私人部门的体力劳动者去提高。

　　总之，在不统一的养老制度下，无论怎么做，都会被骂为公共部门为自己谋利。

　　5、支付压力真的存在吗？

　　郑秉文：所谓真的压力，是指当期支付的压力。我们目前当期支付的情况还是不错的，每年养老基金的收入大于支出，收入减去支出，每年结余的养老基金都非常可观。所以当期的支付压力几乎是没有的。

　　但是如果要细究当期的养老金结构会看到，每年的巨大余额中一大部分来自财政转移支付。比如2010年，在结余的2865亿中，1954亿是来自财政补贴，如果没有补贴，纯粹缴费收入减去支出的结余只有900亿左右，这个数字就非常小了，尽管很小，但毕竟还是有余额的，所以说当年支付压力不是很大，财务压力也不大，但长期看这不意味着就应很乐观。

　　由于人口流动的原因，由于历史原因老工业基地包袱大小不同的原因，各省经济发展状况不同等原因，我们目前32个统筹单位有15个当期收不抵支，全国看有盈余，但仔细看数据，一半省份收不抵支。

　　这些问题足够引起政府的重视，改革制度，并且让民众知道制度的现状，让大家引起重视。

　　6、延迟退休能缓解支付压力吗？

　　郑秉文：影响和贡献肯定有，延迟一年退休意味着两年的功效，一面是延迟一年拿退休金，同时多了一年的缴费，所以是两年的效果。

　　至于能有多大的效果，对支付能力提高多少，需要详细的测算。要假定一些条件，比如目前统账结合的制度结构是否需要变化、个人账户是继续做实还是像现在停滞下去，生育政策是否调整等等，都会对提高退休年龄的效果有影响，所以要具体的效果，就需要假定很多条件进行测算。

　　7、延迟退休是唯一办法吗？

　　郑秉文：在现收现付的制度里（中国的统账结合因为个人账户基本都是空账，可以看作现收现付），有三个参数是最重要的，替代率、缴费率和退休年龄。

　　替代率现在全国平均45%左右，要想制度长期可持续提高，可以降低这个参数。但现在已经这么低了，大大低于当初的制度设计时目标替代率58.5%，还有空间降低吗？

　　而且政府的目标是提高这个参数，而不是降低。

　　上调缴费率是一个办法。雇员、雇主的缴费率可以单方或双方的上调，比如法国，战后多次上调缴费率，用这个办法增加财务可持续性。

　　但这不适于中国。中国职工的缴费率为8%，高于绝大部分发达国家的缴费率，单位的缴费率是20%，在发达国家也是名列前茅，这两个提高都不容易。

　　再看退休年龄，经过比较后，发现只有这个参数是有空间调整的。现在女性50岁男性60岁退休，加上女干部55岁、事业单位和公务员部分女性60岁退休的因素，男女平均退休年龄在56岁－57岁之间。北欧国家男女同龄67岁退休，西欧大部分国家是男女同龄65岁退休，分别比中国多8-10年。

　　再看寿命预期，我们仅仅比这些国家短两三年或三四年，这可以看出退休年龄的空间男女平均有六七岁，所以这个参数是可以动的，并且很急迫。

　　8、提高退休年龄需要多长时间？

　　郑秉文：提高退休年龄不是一年两年能完成的，要把这些年龄分散到一个时间表里，渐进式地提高，让人们有个心理适应期。所以这个决策制定越早越好，才能有时间把这么多年龄均摊在进程中。

　　至于时间表长短，要看提高多少年龄，或者是男女平均年龄，或者男女依然不一样，比如女性工人50岁退休，男性60岁，这两个提高退休年龄的空间是不一样的，男的设定多少、女的设定多少，就需要不同的进程。

　　比较保守地看，像中国目前这样完成这个提高退休年龄的进程，无论如何也要一二十年。

　　9、养老金去哪里了？

　　郑秉文：在目前的缴费率、财政补贴、利息率等条件下，在三个人养一个人的制度赡养率下，替代率应该高达80%以上，钱哪去了？

　　养老制度大的参数不合理，不少小参数也是不合理的。比如每年拟定社会平均工资通常以上一年作为今年缴费的基数，北京今年社会平均工资是4672元每个月，这是去年的数字作为今年的基数，去年用的基数是4201元。但中国的城镇在岗职工工资平均增长率是14%，你用去年的基数缴今年的费，无形之中费基缩小了14%。

　　再比如，事业单位改革事实上上世纪90年代中央就有文件，要求事业单位和企业一起改革，于是上海等几个省市很听话，改完了，事业单位和公务员都按职工的养老保险参保，可是他们的替代率不是按企业职工的计发公式发放的，否则与其他地方事业单位比就太低了，多的钱从哪里来？是从养老金这个池子里出，显然他们花了别人的钱。

　　这种跑冒滴漏的事情随便就可以说出七八个来。

　　10、提高退休年龄需要什么条件？

　　郑秉文：两个大条件。第一个是要有非常好的宣传。这么多人反对，是中国人懒惰不愿意工作吗？大家不同意提高退休年龄是因为没有认识到这个问题，不能怪大家，政府的任务是要让大家知道为什么，要交待清楚赢得理解和支持。

　　第二个条件是制度改革。要有利于延长退休年龄，制度就要实实在在的有激励性，如果没有让延长退休年龄的得到实惠，就很难获得支持。所以多缴费多领取养老金，一定要体现在制度上，让参保人算的时候觉得划得来。

　　这两者结合起来，提高退休年龄就比较容易做到了。

　　新京报时事访谈员 杨华云

　　释义

　　统账结合：世界上的养老保险模式主要为现收现付制和基金积累制两种。现收现付制是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。基金积累制是国家强制实施的个人养老储蓄制度，通过建立个人账户，企业和个人缴费全部进入个人账户，退休待遇水平完全取决于账户基金的积累额，账户基金可以进行投资。中国的统账结合制，即养老保险基金由企业缴费和个人缴费两部分组成，企业缴费用于当期发放养老金，个人缴费存入个人账户，退休后分为若干年发放给参保人。

　　替代率：替代率是劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。

　　2011年末全国参加城镇基本养老保险人数为28391万人，比上年末增加2684万人。

　　年末参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。年末参加企业基本养老保险人数为26284万人，比上年末增加2650万人。

　　全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，其中征缴收入13956亿元，各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。全年基金总支出12765亿元，年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

guiyisanbao

回复 31# 虫虫妈妈

天啊！这个杀业也太重了！

bay

回复  虫虫妈妈

天啊！这个杀业也太重了！
guiyisanbao 发表于 2012-6-17 17:14

你是指杀婴儿还是杀老人?婴儿不会说话,没有人为他们声张.现在要杀老人,老人都会说话,甚至会发帖,所以现在动静这么大.

凭栏观海

侥幸逃脱计划生育体制的我掩面而过....

心兰

怎么觉得生育与环境资料、养老等关系就像发烧与人体健康的关系

主张人多力量大，每对夫妻生个3、5、7个最好--------发烧好，越高越好
人多并不可怕，就如发烧并不可怕，但也不是烧得越高越好

独生子女政策---强力退烧针，一针见效，快速退烧，但留下了后患无穷