印度一个村镇发展比较成功的经验和中国豆瓣年轻人的议论

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印度的农民直接投资
2013-09-08 08:48:51
说起印度的FDI(外国直接投资，Foreign Direct Investment)，大家总觉得是个笑话。同样改革开放几十年，中国的FDI成绩显著，而且FDI已经成为推动中国经济发展的重要力量。而印度的FDI则少得可怜，似乎印度人更擅长把人口输出到发达国家，而不是从发达国家输入资本。
        
但是印度却有另一种FDI是中国所没有的，那就是农民直接投资（Farmers Direct Investment）。这种印度FDI已在全印多处产生显著效果，成为落后地区努力效仿的榜样，也许能为中国的农村发展及三农问题解决，提供些许值得借鉴的经验。

西印度的马嘎普塔城（Magarpatta City）是其中最典型的代表。它位于普那附近的农村。普那是印度第七大城市，250万左右的人口。它是一座历史古城，也是马哈拉施特拉邦的核心，但近百年来风头一直被临近的孟买抢去。马嘎普塔城作为普那的卫星城，占地只有2平方公里，总共不过120户居民。

一直到上世纪80年代，这里还是一片农田。但现在，这里已经成为马哈拉施特拉邦的一个重要的IT中心。整个小镇规划有序，商业便利，建有大型购物中心。同时有30%的土地被强制规定为保留绿地，所以污染较少，这在印度并不多见。这个小镇伴随着印度经济崛起而崛起，是个很有意义的研究对象。

回顾这个小镇的发展历程，并非一帆风顺。80年代初，普那政府制定规划，当整个普那人口达到200万的时候，就开始在周边农村推行城市化。这个临界点在90年代初达致。马嘎普塔城从此开始探索经济转型，他们的领袖萨提希（Satish Magar）也在这个过程中脱颖而出。

当时普那政府鼓励附近农民将手上小块土地卖出，进城做城里人。普那周边的农民从未见过这么多钱，当时就有不少人卖地进城。但是萨提希认为，当时的地价被严重低估，农民拿了钱也没有更好的投资渠道，进城生活还未必适应。萨提希家族是当地最大地主，他又受过教育，所以就由他出面，劝说所有农民都不要卖地，而是将土地集中起来自行开发。

这个工作并不容易。萨提希虽然对小镇的每一个人都知根知底，但还是不得不公开发誓，在整个小镇开发过程中绝对不会偷偷将自己的地卖出去。既然土地要作整体开发，有些人的地会变成商场，有些人的地会变成绿地，所有人的利益都紧密结合在一起，不能有一点信任危机。在获取村民的信任之后，萨提希终于可以将精力转向与政府谈判以及寻求市场机会。

第一步先是协调与政府的关系，保证这个小镇的合法性。萨提希长袖善舞，找到普那最著名的建筑师来为小镇做城市规划，然后用翔实的发展计划说服了几任马哈拉施特拉邦的领导。第二步是为小镇定位，或者叫“概念化”。 萨提希在多方考察后，为马嘎普塔定下了IT化的目标。

为了这个目标，萨提希在城市规划上动了很多脑筋。比如这个小镇建设了规模化的雨水回收再循环系统，可以帮助小镇节约用水。整个印度都为缺水问题所困扰，这套先进设备让整个印度刮目相看。又比如当时宽带网刚刚兴起，萨提希在一些技术专家的建议下，坚定地为小镇架设了宽带网。

此外，萨提希还在小镇生活和文化上下功夫。他把建筑设计得便于大家的交往，避免大城市常有的人情冷漠。他又积极推行基础教育，使得小镇的孩子在本地就能接受到良好的基础教育。马嘎普塔虽然很小，但却是被当作一个全球化都市来经营。

在这种硬件条件下，马嘎普塔开始吸引全印度的IT公司入驻。它不是班加罗尔或海德拉巴那样的大城市，但一切细节都被规划得井井有条，足可保障IT技术人员高质量的生活水平。经过十多年的经营，当初只有120户居民的土地上，现在已经吸引了超过8万名IT雇员在此工作，超过2万人为他们提供后勤保障服务。整个小镇名声在外，已经成为印度西部一个重要的IT中心。

在这个发展过程中，马嘎普塔的村民们承担了很大风险。建房等基础设施投入都需要大量借贷资金，而农民不可能拥有足够的信用。这时候，还是萨提希出面借到2亿卢比（按照当时汇率，就是4，5百万美元）的启动资金，得以开始建房。萨提希把每年盈利的3成分给村民，6成再投入，1成周转，慢慢地把金融导入正轨。2000年的时候，马嘎普塔的地价还只有350万卢比一英亩，今天的地价已经是3.5亿卢比一英亩，翻了整一百倍。不仅是马嘎普塔和它的居民，连整个普那都从这个小镇的经济发展中得益匪浅。

即便如此，外界也不乏对马嘎普塔的批评。曾有人抱怨说，马嘎普塔警卫森严，商场到晚上10点就关门了，不留情面。临近几个村子的商场都会开到半夜。马嘎普塔也时时有保安来检查工作证。即使是IT公司的员工出门忘带工作证，也不能轻易进入马嘎普塔。很多严格的细节，都让习惯自由的印度人深感不适。但萨提希坚持，这些严格的管理举措，正是马嘎普塔成功的原因之一。

马嘎普塔成功后，有人问萨提希，小镇经验能否被印度其他农村所复制，甚至是否可能推广至全世界的发展中农村地区。萨提希对此并不乐观。他坦承，马嘎普塔发展中最宝贵的经验就是保证收入分配的公平。小镇在发展的每个阶段，对每一笔收入分配都做到公开、透明，这样才会受到所有居民的支持和信任，一步步坚持下来。只要当中某些环节出现不公平，那么小镇的发展模式就会中断，整个规划有失败的可能。

这种公平发展的要求，对于有些地区也许很自然，很容易做到。但对于另一些地区，恐怕会很难很难。
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